北美贸易和关税洞察
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Customs and trade compliance feature story
Mexico Trade Updates: Tariffs, Value Declaration Reform, and Single Window Modernization
海关和贸易新闻
美国联邦巡回上诉法院（U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit）批准立即暂停执行国际贸易法院（CIT）关于取消第 122 节关税的判决和禁令，在上诉期间暂停执行，并给予原告七天的答辩时间；法院还合并了政府的上诉。
2026 年 5 月 7 日， CIT 就 2 月 20 日总统公告 征收 122 节关税一事 做出裁决 。美国国际贸易委员会的裁决指出，该公告违反了法规的条件，并永久禁止向两家私人进口商和华盛顿州征收税款，允许在五天内执行；政府第二天提出了上诉。
暂缓执行允许关税征收暂时继续，根据 150 天的法定期限，关税将于 7 月到期。律师们表示，CIT 的无效判决是针对特定当事人的，预计美国海关和边境保护局（CBP）将把它视为仅限于三名原告。如果 CIT 的裁决最终得到维持，CBP 可以针对 122 条款调整其 "入境综合管理和处理"（CAPE）退款处理工具，裁决明确了符合条件的国际收支赤字是指流动性、官方结算或基本余额方面的赤字。
美国贸易代表杰米森-格里尔（Jamieson Greer）表示，美国政府将征集公众意见，以确定可减免关税的 "非敏感 "商品，目标是约300亿美元的美国从中国进口商品，之后美国贸易代表将与中国同行就互利贸易类别进行谈判。
美国财政部长斯科特-贝森特（Scott Bessent）表示，贸易委员会的计划旨在取消对大约 300 亿美元的中国 "低端消费品 "征收的关税，而美国并不打算将这些商品转运至其他国家，他还举例说，比如烟花爆竹，与此同时，中国将选择大约 300 亿美元的美国出口商品，比如石油或液化天然气。
格里尔列举了特朗普-习近平会晤的成果，包括预期的波音飞机和通用电气发动机采购、中国对美国牛肉出口商的重新注册，以及对更多多年期农产品采购的预期。两位官员都指出，目前正在进行的调查仍有可能提出进一步的关税行动，并向公众开放征求意见，而目前的贸易休战在不解决长期问题的情况下降低了升级风险。
20 多家钢铁和铝业公司、贸易协会和美国钢铁工人联合会向机构间 301 条款委员会表示，232 条款去年将钢铁关税提高到 50% ，将铝关税提高到 25% ，但这并没有弥补损害，因此敦促增加 301 条款的关税，包括对下游产品的关税。
几位证人要求采取有针对性的措施：铝业协会支持对非市场经济国家加征关税，并将废铝排除在关税之外，同时指出在中国进口增加的情况下，美国废铝供应紧张；制造商要求采取针对具体产品和国家的行动，以应对来自特定亚洲供应商的激增，同时保护长期稳定的来源。
行业代表指出了规避、低报关税价值和贸易偏离等问题，呼吁同时征收 232 和 301 关税或增加配额，并就墨西哥在北美钢铁流中的作用展开了辩论。
下游用户提醒说，较低的成品进口关税可以抵消较高的投入成本，他们敦促对罐头制造中使用的材料采取谨慎态度，同时要求对特定的罐头食品进口征收更高的关税；其他用户则要求对船运集装箱、卡车车身和厢式拖车征收 301 关税。
海关及边境保护局将在自动化商业环境（ACE）门户网站（包括 CAPE 退款工具）中添加多因素身份验证，并正在探索基于人工智能的可疑模式检测和银行信息变更实时警报。ACE 已经定期进行安全测试，使用网络安全监测，并对静态和传输中的数据进行加密；CAPE 流程正在进一步自动化，以取代 PDF 表格。
只有记录在案的进口商或申报人可以提交 CAPE 申请，退款仅限于记录在案的进口商或 4811 方；ACH 银行详细信息与财政部进行验证，检查重复和付款状态，高风险申请将接受海关及边境保护局的强制审查。CAPE 声明附有数字证书，以建立问责制和支持执行工作。海关及边境保护局建议进口商核实银行信息，遵守证明要求，培训员工识别网络钓鱼，并谨慎对待提供处理或购买 CAPE 退款的第三方。
据海关及边境保护局报告，为退还《国际紧急经济权力法》（IEEPA）税款，CAPE 系统已验证了 1510 万个条目，其中 830 万个条目已被清算，以取消 IEEPA 税款。从 4 月 26 日晚上到 5 月 11 日上午，清算量增加了近五倍。
与已清算条目相关的进口商预计将收到包括利息在内的约 354.6 亿美元退款。海关及边境保护局说，1880 家进口商的条目本来可以退款，但由于缺少直接存款的银行账户信息而无法发送给财政部。在过去两周内，又有约 400 万条信息通过了验证，但其中一些可能是在最初被拒绝后重新提交的。
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U.S. Reciprocal Tariff Tracker
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PARS 跟踪器/快速查找服务
通过使用抵达前审查系统 (PARS) 追踪工具，将货物从美国运送到加拿大的整车和零担承运人可搜索 PARS 编号 — 可利用此方法确认 C.H. Robinson 已提交加拿大边境服务部 (CBSA) 放行货物条目且已被 CBSA 受理。CBSA 同意入境后，承运人可以前往边境进行最终处理并进入加拿大。
PAPS 追踪工具
通过使用抵达前处理系统 (PAPS) 追踪工具，将货物从加拿大运送到美国的整车和零担承运人可搜索 PAPS 编号 — 可利用此方法确认 C.H. Robinson 已提交美国海关和边境保护局 (CBP) 放行货物条目且已被 CBP 受理。一旦 CBP 同意入境，承运人就可以前往边境进行最终处理并进入美国。
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常见问题
一般问题
Q: 什么是关税？
关税或关税是对外国商品进口征收的税，由进口商支付给美国政府，并由美国海关和边境保护局（CBP）征收。当前美国的关税税率可在美国国际贸易委员会（ITC）维护的协调关税表（HTS）中找到。美国宪法授予国会管理对外贸易并因此征收关税的唯一权力，但国会通过各种贸易法将总统的权力下放给总统，以在某些情况下修改关税和其他贸易限制。 1个
Q: 什么是贸易救济措施？
根据美国海关和边境保护局 (CBP) 的定义，贸易救济措施是指各国用来保护国内产业免受不公平贸易做法损害的法律和行动，例如征收额外关税、规定配额或禁止某些产品进口。
Q: 问：美国海关与边境保护局 (CBP) 在退还先前已缴纳的关税时是否支付利息？
是的！CBP 会从存入原始款项之日起支付利息。当前利率每季度发布在《联邦公报》上。查看最新的《联邦公报》，了解最新价格。
Q: 贸易救济措施如何影响进口成本、信用限额和保证金金额？
贸易救济措施可从多方面影响企业。我们建议使用自动清算所 (ACH) 和定期月度报表 (PMS) 直接向 CBP 支付关税、税金和费用。这些方法可以帮助您有效地管理信用额度和付款。
此外，还须确定您的保证金金额。海关保证金不足可能会导致供应链严重延误，并对您的企业产生负面的财务影响。
201 条款：原因/对国内行业的威胁
Q: 何谓 201 条款？
1974 年《贸易法》第 201 条允许总统在美国国际贸易委员会 (ITC) 认为进口激增对美国工业造成严重损害或严重伤害威胁的情况下，施加临时关税和其他贸易措施。
Q: 201 条款对贸易有何影响？
1974 年《贸易法》第 201 条允许美国针对当前对国内工业实际造成或可能造成严重损害的进口商品施加关税或配额等贸易限制。从本质上讲，它会导致进口商品成本上涨，或能保护美国国内生产商，但同时也会影响到消费者和国际贸易流动。
232 条款：国家安全问题
Q: 何谓 232 条款？
1962 年《贸易扩展法》第 232 条允许总统在美国商务部 (Department of Commerce) 发现某些产品的进口量或产品进口在某些情况下威胁到美国国家安全时，适当进行进口调整。2018 年，美国根据第 232 条对钢铁进口征收 25% 的关税，对铝进口征收 10% 的关税。
Q: 第 232 条对贸易有何影响？
自 2025 年 3 月 12 日起，美国对钢铁和铝进口以及部分钢铁和铝衍生品进口征收 25% 的关税。
第 232 条关税会对企业的利润产生重大影响，自 2018 年生效以来已为美国创造数十亿美元的关税收入。
Q: 如果第 232 条关税自 2018 年起就已实施，那么 2025 年的新关税具体为何？
美国对 2025 年第 232 条关税进行了多项重大调整，例如铝进口关税从 10% 上调至 25%。自 2025 年 3 月 12 日起，钢铁和铝进口（包括部分钢铁和铝衍生品进口）也须遵守第 232 条关税规定，而无论出口国为何。
Q: 第 232 条是否有任何关税排除、豁免或配额规定？
否。所有一般批准排除 (GAE) 和国家一级的“替代安排”（包括豁免、绝对配额和关税率配额）均自 2025 年 3 月 12 日起撤销。
但是，任何先前提供的进口商特定产品关税排除将持续有效，直至到期或产品进口量达到规定的排除量（以先发生者为准）。关税排除申请流程于 2025 年 2 月 10 日终止。
Q: 第 232 条适用于哪些国家？
自 2025 年 3 月 12 日起，对钢铁和铝（包括部分钢铁和铝衍生品）进口征收的第 232 条关税适用于所有国家。
Q: 须遵守第 232 条关税规定的货物进入美国对外贸易区 (FTZ) 后将如何处理？
除非从美国出口，否则进入美国 FTZ 的货物必须按“特权外国地位”申报，并需要在最终入境消费时缴纳关税。
Q: 托运人如何计算衍生品货物中铝或钢铁含量的价值？
生产商通常会计算衍生品货物中钢铁或铝含量的总价值，或者供应商可能会提供一份详细列出钢铁或铝含量值的物料清单 (BOM)。无论以何种方式计算价值，均须备好可提供给 CBP 的书面证明。
301 条款：不公平贸易行为
Q: 何谓 301 条款？
1974 年《贸易法》第 301 条（第 301 条）允许美国贸易代表 (USTR) 在确定美国贸易伙伴违反贸易协议承诺或采取歧视性或不合理的做法，给美国商业造成负担或限制时，中止贸易协议减让或施加进口限制。
Q: 第 301 条对贸易有何影响？
第 301 条可能会从多方面影响贸易。最值得注意的是，对中国进口产品征收的关税对托运人产生了重大影响——自 2018 年相关关税规定生效以来已为美国创造数十亿美元的关税收入。
Q: 如何确定我的产品是否需要缴纳 301 条款规定的关税？
在 USTR 网站上输入产品的统一关税表 (HTS) 分类。与您在 C.H. Robinson 的 Trusted Advisor® 专家交流，了解更多相关资讯。
Q: 301 条款规定的关税是否有资格享受退税？
如CSMS消息18-000419中所述，第301节的关税适用于关税减免。缺点是退还某些关税，内部所得税和商品进口时收取的某些费用。只有在美国海关和边境保护局监督下出口或销毁商品时，才允许此类退款。
Q: 依据 321 条款最低免税申报门槛（800 美元以下）报关的产品是否需要缴纳 301 条款规定的关税？
现在还不需要。依据 321 条款正确报关的商品无需缴纳 301 条款规定的关税。请注意，如果货物包含需缴纳 AD/CVD 的商品，则需要正式报关。需缴纳 AD/CVD 的商品不符合 321 条款的规定。
需要注意：美国海关与边境保护局 (CBP) 于 2020 年 9 月上旬向管理和预算办公室提交了一项提案，该提案将针对需缴纳 301 条款关税的商品取消 800 美元的最低免税申报门槛。此外，2022 年 1 月推出的《进口安全和公平法》旨在解决 321 条款的货运活动。这项立法中提出的重大修改如下：
- 推翻国会将门槛从之前的 200 美元提高到 800 美元的决定
- 禁止来自非市场经济国家和美国贸易代表 (USTR) 观察名单上的国家的商品使用微量福利
- 禁止受到执法行动（例如，301 条款关税措施）约束的商品使用该程序
请记住，321 条款即《美国法典》第 19 编第 1321 条，是描述最低申报门槛的法规。最低申报门槛允许进口商品时免除关税以及针对进口或由于进口而征收的任何税款，但一人一天之内进口免征关税的物品在其装运国家/地区的合理零售总额不应超过 800 美元。最低起付额度以前是 200 美元，但随着《贸易便利化和贸易执行法》(TFTEA) 的通过而有所提高。
Q: 香港产品是否需要缴纳针对中国的 301 条款额外关税？
不能。第301条规定的附加关税仅适用于中华人民共和国产品（ISO国家/地区代码CN）。合法属于香港（HK）或澳门（MO）产品的进口货物无需缴纳301条附加关税。请注意，第301条规定的关税是基于原产国而不是出口国。 2个
Q: 如果我将货物运送到加拿大或墨西哥等其他国家，在当地包装后进入美国贸易，是否仍适用 301 条款（中国）规定的关税？
是的。大多数情况下，包装、清洁和分拣等基本更改/流程不会改变要申报的原产国。原产国仍是中国，因此，301 条款规定的关税仍将适用。
参考
- 美国国会研究服务处 - 特朗普政府的关税行动（201、232 和 301 条款）：常见问题
- 第 301 条贸易救济常见问题
- 国会研究服务部 - 301 条款：美国从中国进口商品的关税豁免
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