Los cambios comerciales y arancelarios continúan la incertidumbre

Reembolsos de IEEPA: Progreso, pero aún no hay reembolsos

La Patrulla de Aduanas y Fronteras (CBP) continúa desarrollando el sistema automatizado de Administración y Procesamiento Consolidado de Entradas (CAPE) para procesar los reembolsos de tarifas bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA) tras la sentencia del Tribunal Supremo que invalidó dichos aranceles. El Tribunal de Comercio Internacional ha suspendido los reembolsos inmediatos mientras la CBP finaliza el sistema, pero ha indicado que el progreso es satisfactorio.

Los importadores deben asumir que los reembolsos se pagarán finalmente al importador registrado, con intereses, una vez que el sistema esté en funcionamiento. Esto probablemente ocurrirá en fases. La prioridad ahora mismo es asegurarse de que los datos de entrada, el estado de liquidación y el acceso ACE estén limpios y listos.

La CBP afirmó el 6 de marzo que necesitaría 45 días para completar el sistema de reembolso, lo que sitúa las fechas objetivo en el 20 de abril. Cabe señalar que actualmente no hay sanciones si CBP no cumple con ese plazo indicado.

Aranceles de la Sección 122: Qué hacer (y qué no hacer)

El arancel global del 10% de la Sección 122 es ahora el régimen operativo y dura 150 días (hasta finales de julio), a menos que el Congreso lo amplíe. Esta autoridad está intencionadamente limitada y será reemplazada por herramientas más duraderas (Sección 301) que probablemente recreen el régimen arancelario específico de la IEEPA. Por tanto, es un puente temporal, no una solución a largo plazo.

Qué hacer:

• Continúa con las decisiones normales de fuentes, precios y enrutamiento siempre que este recargo sea de corta duración.
• Asegurarse de que las exenciones (USMCA, Sección 232 normas de no ataques, en tránsito) se apliquen correctamente.

No hagas:

• Reestructurar la cadena de abastecimiento o asumir compromisos a largo plazo basados únicamente en la Sección 122.

Investigaciones de la Sección 301: El verdadero reemplazo de IEEPA

El Representante de Comercio de EE. UU. ha iniciado dos investigaciones amplias bajo la Sección 301: una sobre fallos en la aplicación del trabajo forzado (que abarca 60 países) y otra sobre el exceso estructural de capacidad industrial (16 países más la UE). Estas investigaciones están diseñadas explícitamente para replicar casi exactamente el régimen arancelario de la IEEPA, pero con una base legal mucho más sólida.

Cabe señalar que casi todos los acuerdos comerciales negociados incluyen lenguaje sobre un control reforzado para el trabajo forzado en la cadena de abastecimiento, por lo que existe una conexión directa con acuerdos comerciales previamente anunciados.

Hitos clave

• Plazos de comentarios públicos (mediados de abril)
• Audiencias de investigación (finales de abril/principios de mayo)
• Posibles remedios anunciados antes de que expire la Sección 122 (finales de julio).

Anunciada la Sección 232 para Productos Farmacéuticos

Tras una investigación bajo la Sección 232, la Casa Blanca emitió una Orden Ejecutiva el 2 de abril de 2026, imponiendo nuevos aranceles a la importación de productos farmacéuticos patentados e ingredientes relacionados. La administración citó preocupaciones sobre la fuerte dependencia de la cadena sanitaria estadounidense en la fabricación extranjera y las posibles vulnerabilidades que esta dependencia podría crear durante las disrupciones globales, señalando que se estima que el 54% de los productos farmacéuticos patentados consumidos en el país se producen en el extranjero.

El tipo base de tarifa está fijado en el 100%, aunque la orden contempla numerosas exclusiones y reducciones de tarifas específicas de empresas y países, incluyendo aquellas que tengan compromisos de deslocalización aprobados. Los aranceles para países con marcos comerciales existentes (es decir, Unión Europea, Suiza, Reino Unido y Japón) se alinearán con esos acuerdos. Las tarifas arancelarias entrarán en vigor el 31 de julio de 2026 para las empresas incluidas en el Anexo III, y el 29 de septiembre de 2026 para todas las demás.

La CBP instó a emitir una guía formal sobre la valoración bajo la Sección 232

La Oficina de Protección Fronteriza de Aduanas de EE. UU. (CBP) confirmó que la orientación informal de su Centro de Excelencia y Experiencia en Metales Básicos (CEE) sobre la valoración del contenido de acero y aluminio para la Sección 232 es solo consultiva y no vinculante.

Para determinaciones vinculantes, los importadores deben solicitar resoluciones vinculantes a través del portal eRulings de CBP. La Base Metals CEE ha difundido versiones de esta guía desde septiembre, con la más reciente fechada el 15 de marzo de 2026. Los grupos comerciales están instando a la CBP a emitir una guía formal con normas uniformes, y se ha presentado una demanda impugnando dicha orientación informal por motivos procesales.

Avances del acuerdo comercial UE-EE. UU. con condiciones

El Parlamento Europeo ha votado para avanzar en el acuerdo comercial entre la UE y Estados Unidos, mejorando la previsibilidad a corto plazo y reduciendo el riesgo de escalada. El acuerdo eliminaría la mayoría de los aranceles sobre los bienes industriales estadounidenses y ampliaría el acceso para la agricultura y los mariscos estadounidenses.

Los legisladores añadieron salvaguardas clave relacionadas con el comportamiento arancelario de EE. UU. Una cláusula de "amanecer" condiciona los recortes arancelarios de la UE al cumplimiento de EE. UU., incluyendo mantener aranceles en o por debajo del 15% sobre ciertos productos de la UE. Una cláusula de "suspensión" permite a la UE suspender los beneficios si EE. UU. sube aranceles o ejerce presión económica, mientras que una cláusula de "caducidad" pone fin al acuerdo el 31 de marzo de 2028, salvo que sea renovado.

El acuerdo no limita la autoridad de la Sección 301 de EE. UU., dejando cierta incertidumbre. Ahora pasa a negociaciones en trilogues con los gobiernos de la UE y la Comisión, el paso final antes de la implementación.

USMCA: Silencio ahora, más ruidoso este verano

El Acuerdo EE.UU.-México-Canadá (USMCA) sigue vigente, pero la revisión conjunta obligatoria comienza el 1 de julio de 2026. Las conversaciones con México avanzan más rápido que con Canadá. Aunque aún no está claro cómo será la versión final, está claro que la manufactura en Norteamérica es la preferencia de los tres gobiernos.

Hito clave: revisar la posición esta primavera y si las partes acuerdan prorrogar el acuerdo o derivar en renegociaciones anuales hasta 2036, cuando termine el acuerdo actual. Esto es relevante para la fabricación de automóviles, la agricultura, la energía y la integración de la cadena de abastecimiento en Norteamérica.

China: La reunión Xi–Trump aspira a la estabilidad

Se espera que los presidentes de China y Estados Unidos se reúnan en mayo, con el objetivo común de estabilizar la relación. Esto incluye el acceso de Estados Unidos a tierras raras y el acceso chino a chips avanzados y entradas tecnológicas. Aunque esperamos una retórica más calmada y adaptaciones específicas, no esperamos un reinicio fundamental.

La guerra contra Irán es una incógnita respecto a su impacto en las relaciones entre Estados Unidos y China. China podría ver un ejército estadounidense debilitado y tenso, mientras que Estados Unidos podría ver indicios de apoyo chino al régimen iraní.

La mayoría de los importadores no han configurado ACH para reembolsos

La CBP informa que, de ~330.566 importadores que pagaron derechos IEEPA, solo ~21.423 han completado la inscripción electrónica de reembolso—aproximadamente entre el 6 y el 7%. Esto significa que la gran mayoría sigue sin estar preparada.

La CBP ha advertido que los reembolsos serán rechazados hasta que los detalles ACH/electrónicos de reembolso estén correctamente configurados y validados en el Portal de Datos Seguros del Entorno Comercial Automatizado (ACE). Con el proceso de reembolso de Administración y Procesamiento Consolidado de Inscripciones (CAPE) en auge, los importadores deben confirmar inmediatamente la autorización ACH y la información bancaria en ACE para evitar retrasos.

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